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多措并舉推進(jìn)建設(shè) 打造內(nèi)外聯(lián)通安全高效物流網(wǎng)
物流網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大高水平開放，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定都離不開強(qiáng)大的物流網(wǎng)絡(luò)。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)”。近年來我國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了哪些新進(jìn)展，還面臨哪些重點(diǎn)任務(wù)？
交通骨架更加完善，運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)步提升
物流支撐總體有力
川藏鐵路及配套公路、引江濟(jì)淮航運(yùn)工程等建設(shè)有條不紊，京哈高鐵、京新高速全線貫通，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)，中老鐵路建成通車……2021年，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
打造物流網(wǎng)絡(luò)，設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸組織是關(guān)鍵。交通網(wǎng)絡(luò)加快完善的同時(shí)，綜合運(yùn)輸服務(wù)水平也在持續(xù)提升。
——攻堅(jiān)克難，保障國(guó)際物流穩(wěn)定暢通。
國(guó)際海運(yùn)承擔(dān)了我國(guó)約95%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量。在防控新冠肺炎疫情過程中，全球綜合運(yùn)力最大的航運(yùn)企業(yè)——中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在有關(guān)部門支持下，努力克服境外一些港口擁堵、“一箱難求”等困難，保持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。2021年，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在全球承運(yùn)貨物13.6億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)3.87萬(wàn)億噸海里，同比分別增長(zhǎng)1.2%、4.2%。此外，2021年，中歐班列全年開行1.5萬(wàn)列、同比增長(zhǎng)22%，發(fā)送146萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)29%，也為保暢通發(fā)揮了積極作用。
總體看，一個(gè)開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系正在加快建立。目前，我國(guó)水路國(guó)際運(yùn)輸航線覆蓋100多個(gè)國(guó)家，全球海運(yùn)連接度最高，國(guó)際航空貨運(yùn)通航全球80個(gè)國(guó)家，中歐班列連通歐洲23個(gè)國(guó)家170多座城市，國(guó)際道路運(yùn)輸合作范圍拓展至19個(gè)國(guó)家。
——效率提升，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
“去年‘雙11’期間，得益于國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的電商物流智能分揀線，京東在烏魯木齊市的八成訂單實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)或次日達(dá)，新疆其他地區(qū)包裹到達(dá)時(shí)效也縮短了2天以上?！本〇|物流有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，京東在強(qiáng)大物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上構(gòu)建起完善的供應(yīng)鏈體系，目前在全國(guó)93%的區(qū)縣和84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)或次日達(dá)。
調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、提升城市配送效率、完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)……近年來，我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)物流提質(zhì)增效。去年，多式聯(lián)運(yùn)示范工程完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量620萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，開通聯(lián)運(yùn)線路450條；發(fā)展“四好農(nóng)村路”，村村直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋。
——補(bǔ)足短板，航空貨運(yùn)等實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
2021年，民航全行業(yè)貨郵運(yùn)輸量達(dá)到732萬(wàn)噸，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)至2019年水平的97.2%。在防控新冠肺炎疫情過程中，南航大力發(fā)展航空物流，依托國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的波音777貨機(jī)機(jī)隊(duì)，執(zhí)飛19條國(guó)際貨運(yùn)航線，截至目前已組織客改貨航班約1.3萬(wàn)班。
“防控疫情讓航空貨運(yùn)的重要性更加凸顯。以前，我國(guó)95%以上的航空貨物由客機(jī)腹倉(cāng)運(yùn)輸，這兩年通過貨機(jī)運(yùn)輸?shù)谋壤粩嗌仙?。”中?guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津觀察到，我國(guó)航空物流運(yùn)力正穩(wěn)步提升，空域和時(shí)刻布局更有保障，與其他運(yùn)輸方式的銜接也更加順暢。
2021年，我國(guó)全社會(huì)貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量分別比上年增長(zhǎng)12.4%、6.8%，折射出物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極成效。在交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院物流工程技術(shù)研究中心主任鄧延潔看來，近年來我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系加快完善，已能基本適應(yīng)大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、日常消費(fèi)品等各類物流需求。
連通水平、綜合效率、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需進(jìn)一步提升
繼續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)韌性
“當(dāng)前，世紀(jì)疫情交織百年變局，外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，物流網(wǎng)絡(luò)還須解決好結(jié)構(gòu)布局不夠均衡合理、內(nèi)外聯(lián)通性和總體效率不高、自主可控能力不強(qiáng)等問題?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微認(rèn)為。
在不少受訪者看來，“內(nèi)外聯(lián)通、安全高效”對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)提出了更高要求，需要我們多措并舉、補(bǔ)足短板，提升物流網(wǎng)絡(luò)的效率、水平和韌性。
更暢通——提高交通網(wǎng)絡(luò)連通水平。
“總體看，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，城市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，普通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)于專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國(guó)鐵路、高速公路對(duì)城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上城市的覆蓋率均超過95%，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已覆蓋92%的地級(jí)市，但綜合交通網(wǎng)絡(luò)仍有提升空間，比如部分戰(zhàn)略骨干通道亟須強(qiáng)化、西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋仍須加強(qiáng)，又如部分農(nóng)村地區(qū)、邊境地區(qū)交通通達(dá)深度仍須提升。
讓物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通，要從通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)等方面入手，既整合優(yōu)化存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，降低全程運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流成本，也加快國(guó)際物流運(yùn)力和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，建設(shè)高時(shí)效、多方式的國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系。
更高效——提升物流運(yùn)輸綜合效率。
“歐洲某快消服裝品牌，基于價(jià)值鏈和營(yíng)銷策略，物流基本靠航空。產(chǎn)品下線后，1天覆蓋歐洲，3天送達(dá)全球。更快‘觸達(dá)’市場(chǎng)，給品牌推廣贏得更多時(shí)間?！编囇訚嵟e例說，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度融合，物流時(shí)間壓縮，就能帶來更高收益。
與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步，我國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)也在不斷升級(jí)?！秶?guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出明確目標(biāo)：2035年，“全國(guó)123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))基本實(shí)現(xiàn)。
“建設(shè)上，要突出規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成交通網(wǎng)絡(luò)‘一盤棋’；機(jī)制上，要深化市場(chǎng)化改革；技術(shù)上，要大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)?！编囇訚嵳J(rèn)為，久久為功、扎實(shí)推進(jìn)，《綱要》會(huì)逐步變成現(xiàn)實(shí)。
更安全——增強(qiáng)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
“當(dāng)前，我國(guó)有國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的大型第三方物流企業(yè)還比較少，物流企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)多采取輕資產(chǎn)方式，較難形成穩(wěn)定高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！蓖跷⒄J(rèn)為，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，需要我們發(fā)展和壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。
近年來，中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局、京東、順豐、菜鳥等企業(yè)已在加快海外布局。2021年，中遠(yuǎn)海運(yùn)比雷埃夫斯港口有限公司第二期股權(quán)交割完成，協(xié)議收購(gòu)漢堡港CTT碼頭35%股份。京東物流陸續(xù)在中泰、中美、中英間開通包機(jī)貨運(yùn)航線，已可實(shí)現(xiàn)48小時(shí)“門到門”送達(dá)。南航物流表示，將在“十四五”期間繼續(xù)引進(jìn)大型貨機(jī)，打通洲際“空中大動(dòng)脈”。交通運(yùn)輸部也提出，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)與進(jìn)出口貨主企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)“走出去”，拓展海外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完善交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化貨運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際物流合作
多措并舉推進(jìn)建設(shè)
歲末年初，有關(guān)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大進(jìn)展、重要消息接連傳出。
2021年11月14日，又一座自動(dòng)化集裝箱碼頭——深圳媽灣智慧港開港。目前，我國(guó)自動(dòng)化集裝箱碼頭已建和在建規(guī)模均居世界首位。
2021年12月29日，湖北鄂州花湖貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)校驗(yàn)飛行，為今年如期投入運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。作為我國(guó)首個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，鄂州機(jī)場(chǎng)投用后，將成為我國(guó)重要的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。
2022年1月，《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021—2025年)》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》相繼印發(fā)，為今后一個(gè)時(shí)期物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繪就了藍(lán)圖。
“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵5年。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板、促創(chuàng)新、守底線，推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。
完善綜合立體交通網(wǎng)。圍繞“6軸7廊8通道”加強(qiáng)出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)；加快國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)；加快沿江高鐵建設(shè)、內(nèi)河高等級(jí)航道提等升級(jí)、沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)。
提升貨運(yùn)服務(wù)能力。鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效；加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、高鐵快運(yùn)等，推動(dòng)“十四五”時(shí)期集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上；推動(dòng)冷鏈、城市配送、農(nóng)村物流等快速發(fā)展；加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與物流業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加強(qiáng)國(guó)際物流合作。海運(yùn)方面，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，完善全球海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；航空方面，發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸，壯大國(guó)際航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模，完善航空貨運(yùn)樞紐布局；鐵路方面，創(chuàng)新中歐班列組織和服務(wù)模式，加快集結(jié)中心建設(shè)，促進(jìn)開行模式由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變；公路方面，加快國(guó)際道路運(yùn)輸能力建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和亞歐大陸橋沿線合作，提高運(yùn)輸便利化水平。
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